可再生能源

中國(guó)可再生能源現(xiàn)狀

　　可再生能源是可以永續(xù)利用的能源資源，如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和海洋能等，不存在資源枯竭問(wèn)題。中國(guó)除了水能的可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居世界首位之外，太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等各種可再生能源資源也都非常豐富。中國(guó)太陽(yáng)能較豐富的區(qū)域占國(guó)土面積的2/3以上，年輻射量超過(guò)6000MJ/㎡，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于1.7萬(wàn)億tce的能量；按德國(guó)、西班牙、丹麥等風(fēng)電發(fā)展迅速的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行類比分析，中國(guó)可供開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源量可能超過(guò)30億kW；海洋能資源技術(shù)上可利用的資源量估計(jì)約為4億-5億kW；地?zé)豳Y源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為1353億tce，探明儲(chǔ)量為31.6億tce；現(xiàn)有生物質(zhì)能源包括：秸稈、薪柴、有機(jī)垃圾和工業(yè)有機(jī)廢物等，資源總量達(dá)7億tce，通過(guò)品種改良和擴(kuò)大種植，生物能的資源量可以在此水平再翻一番?？傊袊?guó)可再生能源資源豐富，具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)的資源條件和技術(shù)潛力，可以為未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的能源，開(kāi)發(fā)利用可再生能源大有可為。

　　2006年底，中國(guó)可再生能源年利用量總計(jì)為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占中國(guó)一次能源消費(fèi)總量的8%，比2005年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這為2010年可再生能源占全國(guó)一次性能源10%的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　隨著越來(lái)越多的國(guó)家采取鼓勵(lì)可再生能源的政策和措施，可再生能源的生產(chǎn)規(guī)模和使用范圍正在不斷擴(kuò)大，2007年全球可再生能源發(fā)電能力達(dá)到了24萬(wàn)兆瓦，比2004年增加了50%。

　　2007年至少有60多個(gè)國(guó)家制訂了促進(jìn)可持續(xù)能源發(fā)展的相關(guān)政策，歐盟已建立了到2020年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源占所有能源20%的目標(biāo)，而中國(guó)也確立了到2020年使可再生能源占總能源的比重達(dá)到15%的目標(biāo)。2007年，全球并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電能力增加了52%，風(fēng)能發(fā)電能力增加了28%。全球大約有5000萬(wàn)個(gè)家庭使用安放在屋頂?shù)奶?yáng)能熱水器獲取熱水，250萬(wàn)個(gè)家庭使用太陽(yáng)能照明，2500萬(wàn)個(gè)家庭利用沼氣做飯和照明。

　　可再生能源比重的提升傳遞著“綠色經(jīng)濟(jì)”正在興起的信息，2012年《京都議定書(shū)》到期后新的溫室氣體減排機(jī)制將進(jìn)一步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　根據(jù)中國(guó)中長(zhǎng)期能源規(guī)劃，2020年之前，中國(guó)基本上可以依賴常規(guī)能源滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的能源需要，到2020年，可再生能源的戰(zhàn)略地位將日益突出，屆時(shí)需要可再生能源提供數(shù)億噸乃至十多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。因此，中國(guó)發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略目的將是：最大限度地提高能源供給能力，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源多樣化，切實(shí)保障能源供應(yīng)的安全。

我國(guó)可再生能源發(fā)展政策

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的法律或者具有法律約束力的行動(dòng)計(jì)劃等，可以依法引導(dǎo)和保障可再生能源的市場(chǎng)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2005年2月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》(以下簡(jiǎn)稱《可再生能源法》)。2006年1月1日，《可再生能源法》開(kāi)始施行。

　　2009年底，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《可再生能源法》的決定。修改后的《可再生能源法》于2010年4月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　修改后的《可再生能源法》共有總則、資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持、推廣與應(yīng)用、價(jià)格管理與費(fèi)用補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施、法律責(zé)任和附則八章三十三條。

　　《可再生能源法》從法律上確立了國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，建立了電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立了國(guó)家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動(dòng)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

　　除此之外，在2007年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%。2008年，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了《“十一五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。

　　由于還處于起步階段，可再生能源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，其發(fā)展離不開(kāi)政策手段的支持。自2005年法律頒布以來(lái)，包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等相關(guān)部門，也陸續(xù)出臺(tái)了包括扶持電價(jià)、投資補(bǔ)貼在內(nèi)的20多個(gè)相關(guān)的配套政策，基本建立了我國(guó)可再生能源的政策框架體系，有力地促進(jìn)了可再生能源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

發(fā)展可再生能源的意義

　　可再生能源是重要的能源資源，開(kāi)發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：

　　1、開(kāi)發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低， 能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基 本要求。

　　2、開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開(kāi)采和使用化石 能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。

　　3、開(kāi)發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國(guó)還有約1150 萬(wàn)人沒(méi)有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，一方面可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜解決偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)和農(nóng)村居民生活用能問(wèn)題，另一 方面可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成 為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4、開(kāi)發(fā)利用可再生能源是開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件?？稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　當(dāng)前，國(guó)際石油價(jià)格一再飆升，能源消費(fèi)大國(guó)苦不堪言，因此發(fā)展可再生能源成為許多國(guó)家關(guān)切的問(wèn)題。