寬帶中國戰(zhàn)略

背景介紹

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，以往，我國沒有像重視鐵路公路、機場建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是2012年3月溫家寶總理的政府工作報告提到，要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，說明寬帶建設(shè)從國家層面已經(jīng)開始重視了。苗圩說，事實上，工信部就“十二五”時期的寬帶建設(shè)已進行全面規(guī)劃，目前已經(jīng)有比較成熟的推進方案，跟有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識以后，還要報請國務(wù)院同意才能夠發(fā)布。

主要內(nèi)容

　　據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)未來出臺的實施方案，到2015年，要實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20兆以上，農(nóng)村平均達(dá)到4兆以上。2012年，我國將新增FT T H (光纖到戶)覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增 固 定 寬 帶 接 入 互 聯(lián) 網(wǎng) 家 庭 超 過2000萬戶。截至2020年，具有國際先進水平的寬帶信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。據(jù)業(yè)內(nèi)估測“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。
　　未來出臺的實施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務(wù)、數(shù)字音樂、移動支付、定位服務(wù)、電子圖書、在線應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包等新應(yīng)用；支持在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以應(yīng)用帶動寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

方案實施

　　2012年3月，國家發(fā)改委、工信部等八部委成立研究工作小組（下稱工作組）及專家組，研究并形成“寬帶中國”戰(zhàn)略的具體實施方案。按原規(guī)劃，工作組應(yīng)在2012年3月至4月完成調(diào)研，形成思路，起草方案；5月形成征求意見稿，并在征求各部門意見后形成送審稿，6月上報國務(wù)院。不過，2012年下半年以來，“寬帶中國”戰(zhàn)略進展甚少被公開提及，業(yè)內(nèi)甚至一度懷疑其能否上升為國家級戰(zhàn)略。
　　2012年4月，工信部通信發(fā)展司司長張峰在“2013年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布上表示，目前，“寬帶中國”戰(zhàn)略由11個部門聯(lián)合上報國務(wù)院，最終方案還需國家統(tǒng)籌考慮。張峰在發(fā)布會上表示，11個部門聯(lián)合向國務(wù)院上報“寬帶中國”戰(zhàn)略，將參照世界上主要國家的通行做法，力爭在政策扶持、財稅支持、規(guī)劃建設(shè)等方面有所舉措。不過，這個方案最終還需國家統(tǒng)籌考慮。

重大意義

　　目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段。
　　工業(yè)和信息化部科技司副局級巡視員戴曉慧表示，下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問題，只有實現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算才可以得到大發(fā)展。
　　寬帶中國戰(zhàn)略更廣義的拉動效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此，其對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務(wù)與服務(wù)，將影響并帶動更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報告稱，首先，寬帶建設(shè)對G D P增長的拉動作用明顯。歐盟研究表明，寬帶有助于加速信息傳遞，提高社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)效率，對歐盟國家G D P增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.71%。其次，寬帶建設(shè)對就業(yè)的促進作用突出。布魯金斯學(xué)會研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。據(jù)統(tǒng)計，每個寬帶制造業(yè)崗位將帶來2.91個其他新工作崗位，每個寬帶服務(wù)業(yè)崗位將帶來2.52個其他崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用達(dá)傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。
　　業(yè)內(nèi)企業(yè)對“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案期待已久。他們建議相關(guān)部門，在制訂實施方案時應(yīng)該像對待三農(nóng)問題和軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)那樣，不僅有方向指引、建設(shè)目標(biāo)，還應(yīng)該有具體的政策，如通過政策引導(dǎo)，鼓勵技術(shù)、人才等資源走向?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)；有相應(yīng)的投融資政策，使寬帶產(chǎn)業(yè)能多方籌措資金，包括加大對寬帶產(chǎn)業(yè)的投入和為寬帶企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。