從土地金融到土地財(cái)政

摘要： 長期以來,由于不能區(qū)分"土地金融"和"土地財(cái)政",導(dǎo)致相關(guān)討論低效乃至混亂。只有將這兩個概念放到增長轉(zhuǎn)型這一大框架中,才能被清晰地加以定義。任何增長都可以分為資本型增長和運(yùn)營型增長兩個階段。過去四十年,中國主要解決社會資本的積累問題,推動中國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際上是"土地金融";隨著"土地金融"使命的完成,未來城市的發(fā)展要盡快轉(zhuǎn)向以稅收為主的"土地財(cái)政"。要完成這一轉(zhuǎn)型,現(xiàn)有住房制度和資本市場需要重新設(shè)計(jì)。推行"先租后售"的住房供給和保薦制資本市場,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。 （共7頁）