高等職業(yè)教育內涵建設的政策工具：回顧與展望——基于1995-2019年高職政策文本的分析

摘要： 政策工具對高等職業(yè)教育的內涵建設具有重要導向作用。以政策工具為橫向維度,高等職業(yè)教育內涵建設要素為縱向維度,構建出二維政策分析框架,以此對我國2005-2019年間的125份高等職業(yè)教育政策文本進行定量分析。研究發(fā)現(xiàn),在內涵建設期,高職政策文件使用了豐富多元的政策工具,但配置組合形式單一;過于強調權威工具和能力工具,忽略激勵工具、象征規(guī)勸工具和系統(tǒng)變革工具;同一類型不同子政策工具的使用偏好差異較大;不同政策領域和同一政策領域內不同政策主題的政策工具使用差異較大;不同政策領域使用的政策工具側重點不一。未來,政府應保持政策出臺的穩(wěn)定性與協(xié)同性,加強政策工具的均衡性和有效性,確保政策工具與政策內容的契合性。