征管模式、征管技術(shù)與稅收治理——來自取消稅管員固定管戶的證據(jù)

摘要： 稅管員固定管戶作為中國(guó)基層稅收管理的基本制度，在確保稅收征管效率的同時(shí)也加劇了彈性征管和稅務(wù)部門執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變成為稅收征管體制改革的重要方向。本文從征管激勵(lì)與征管能力角度分析取消稅管員固定管戶對(duì)稅收治理的雙重影響，并利用手工整理的地級(jí)市取消稅管員固定管戶政策和全國(guó)稅收調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)：取消稅管員固定管戶在總體上會(huì)降低企業(yè)實(shí)際稅率，加劇企業(yè)避稅...