處理流域環(huán)保共同事務(wù)的地方立法方案——赤水河三省“共同立法”引發(fā)的思考

摘要： 云貴川三省為赤水河保護(hù)開展的被稱為“共同立法”的所謂立法“創(chuàng)新”實(shí)際上只是同時(shí)啟動(dòng)、同時(shí)部署，在“審議、公布、實(shí)施”上做到了“同時(shí)”的立法活動(dòng)，即進(jìn)程性“同步”的立法活動(dòng)。三省“共立”“赤水河保護(hù)決定”的活動(dòng)產(chǎn)生的是三部法律文件，而不是一部三省“共法”。云貴川三省的人大常委會(huì)都沒有權(quán)限制定在“本行政區(qū)域”之外生效的法。無論三省的立法進(jìn)程多么協(xié)調(diào)、默契，這三個(gè)省的立法機(jī)關(guān)都只能產(chǎn)...