區(qū)域財(cái)政平衡的制度反思與優(yōu)化進(jìn)路——以直轄市功能區(qū)建設(shè)為背景

摘要： 財(cái)政平衡是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、彌補(bǔ)區(qū)際差異、實(shí)現(xiàn)分區(qū)治理目標(biāo)的重要手段，也是馬克思主義理財(cái)治國(guó)觀與中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合的重要產(chǎn)物。然而，當(dāng)前財(cái)政平衡的具體措施和方法很多還停留在直接干預(yù)和政策驅(qū)動(dòng)階段，存在法律工具和政策工具的結(jié)構(gòu)性失衡，容易導(dǎo)致政策與法律、政府與市場(chǎng)等關(guān)系的錯(cuò)位。解決問(wèn)題的思路應(yīng)當(dāng)是立足現(xiàn)代財(cái)政制度的法治邏輯，一方面提高手段措施的法定性，將區(qū)域財(cái)政平衡從功能區(qū)建設(shè)的...