我國(guó)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)形成的三重邏輯與治理出路——基于財(cái)政屬性視角

摘要： 我國(guó)的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)債）已成為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。從近些年全國(guó)與各省的審計(jì)情況看，我國(guó)的專(zhuān)項(xiàng)債既有包裝、謊報(bào)、虛報(bào)收益違規(guī)發(fā)行問(wèn)題，也有閑置不用、挪作他用、低效使用的情況，這些與國(guó)家的政策導(dǎo)向和發(fā)債初衷相悖離，難以達(dá)到政策預(yù)期效果，甚至出現(xiàn)收不抵支、以債養(yǎng)債現(xiàn)象，影響代際公平。本文在分析專(zhuān)項(xiàng)債主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從專(zhuān)項(xiàng)債的財(cái)政屬性視角剖析專(zhuān)項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)形成的理論邏...