在政府與市場合理分工的基礎(chǔ)上,政府間支出事權(quán)的劃分主要指各級(jí)政府在農(nóng)村水利建設(shè)中的職責(zé)和責(zé)任的承擔(dān)。在我國現(xiàn)有的多層級(jí)政府架構(gòu)下,過度集權(quán)和過度分權(quán)都可能導(dǎo)致很多問題和矛盾的產(chǎn)生。因此,對(duì)于明確應(yīng)由政府投入...[繼續(xù)閱讀]

    1.均等化供給的界定農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施所提供的基本公共服務(wù)與農(nóng)民生活息息相關(guān)。這里所指農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的均等化供給并不是指供給結(jié)果的全國完全平均,而是指農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施及其給農(nóng)民帶來的公共服務(wù)的內(nèi)容和水平的均...[繼續(xù)閱讀]

    中央與地方政府間的支出事權(quán)劃分,就是把公共商品的供給職責(zé)在一國的中央與地方政府之間進(jìn)行分配,從而確定不同類型公共商品的供給主體。國家治理在縱向上主要分為兩個(gè)級(jí)次:國家(中央)和地方。雖然我國目前有五級(jí)政府,但我...[繼續(xù)閱讀]

    中央與地方混合型事權(quán)是政府間支出事權(quán)劃分中的難點(diǎn),也是一直以來農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施供給失衡的關(guān)鍵所在。執(zhí)行混合型事權(quán)所需資金一般由中央與地方共同承擔(dān)或由地方單獨(dú)承擔(dān)。由于農(nóng)村水利建設(shè)具有投入大回報(bào)周期長的特點(diǎn)...[繼續(xù)閱讀]

    (1)社會(huì)公平原則。此原則要求農(nóng)村水利建設(shè)公共財(cái)政投入的分擔(dān)要充分考慮各受益地區(qū)的各種自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件,盡可能使大多數(shù)人能夠充分享有對(duì)公共物品消費(fèi)的權(quán)利,充分體現(xiàn)社會(huì)公平。農(nóng)村水利建設(shè)公共財(cái)政投入的合理分擔(dān)...[繼續(xù)閱讀]

    我國農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣量多,投資需求較大,是目前水利發(fā)展較為薄弱的一環(huán)。特別是自“兩工”政策取消以后,農(nóng)民出工明顯減少,由此形成的巨大投資缺口是制約農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的重要因素。2011年中央一號(hào)文件提出今后水利改...[繼續(xù)閱讀]

    本書在以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建地區(qū)差異指數(shù)(RD),該指標(biāo)體系主要包括五個(gè)一級(jí)指標(biāo):自然地理?xiàng)l件S1、財(cái)政條件S2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平S3、人口狀況S4、社會(huì)發(fā)展程度S5。具體指標(biāo)體系詳見表5-1。按照逐層分解的思想,可以將構(gòu)建農(nóng)村水利...[繼續(xù)閱讀]

    本節(jié)在前述構(gòu)建的遞階層級(jí)的地區(qū)差異指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,運(yùn)用層次分析法對(duì)地區(qū)差異指數(shù)進(jìn)行測算,具體計(jì)算步驟如下。(1)構(gòu)造判斷矩陣。建立層次分析模型之后,將各層次中的元素進(jìn)行兩兩比較,引入合適的標(biāo)度來構(gòu)造判斷矩陣,判斷矩...[繼續(xù)閱讀]

    公共品概念的提出是投入分擔(dān)責(zé)任劃分的前提條件。對(duì)于具有公共產(chǎn)品特性的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給,公共品層次性理論將公共品的層次性特征視為中央與地方政府進(jìn)行財(cái)政分權(quán)的依據(jù),主要以公共品受益范圍大小及提供效率的高低...[繼續(xù)閱讀]

    從傳統(tǒng)理論來看,提供公共品效率的差異是政府間財(cái)政支出劃分的理論支撐。各層級(jí)政府都存在著在特定公共品提供上不同程度的效率獲得或效率損失。對(duì)于效率的理解也可以通過反向思維來考慮,即:如果上級(jí)政府對(duì)公共品的提供是...[繼續(xù)閱讀]