清廷在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗后,痛定思痛,立志自強(qiáng),力行實(shí)政。興辦鐵路為自強(qiáng)實(shí)務(wù)之首,光緒二十二年(1896),直隸總督王文韶、湖廣總督張之洞聯(lián)奏請(qǐng)筑盧漢鐵路,擬用商辦體制籌組盧漢鐵路招商公司,并力薦盛宣懷為督辦。三月二十六日張之...[繼續(xù)閱讀]

    (一)礦務(wù)鐵路總局設(shè)置過(guò)程經(jīng)過(guò)關(guān)于鐵路問(wèn)題的長(zhǎng)期討論,清政府對(duì)興辦鐵路已經(jīng)有新的認(rèn)識(shí),基本上確認(rèn)了鐵路對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)的重要作用,所以有“毅然興辦”的政策。除李鴻章等早期即主張筑路的官員外,朝中主張全力筑路自立圖強(qiáng)...[繼續(xù)閱讀]

    1889年將“毅然興辦”定為國(guó)策之后,清代鐵路建設(shè)的體制,仍是“商辦官準(zhǔn)”、“官督商辦”、官辦及“借款筑路”等兼施。凌鴻勛在《中華鐵路史》中記述:是以在甲午(光緒二十年即1894年)以前,中國(guó)鐵路尚在游移閉塞時(shí)代,政府亦無(wú)...[繼續(xù)閱讀]

    1895年海軍衙門裁撤后,鐵路重新歸屬總理衙門管理,在“興辦實(shí)政”體制下的主要鐵路事務(wù),“實(shí)以盛宣懷氏所主持之鐵路總公司作政策的中心”,所有盧漢、正太、滬寧、汴洛、粵漢、津浦、道清等路[1]均以舉借外債為主,官股、商股...[繼續(xù)閱讀]

    1898年6月11日光緒帝下詔宣布變法,包括礦務(wù)鐵路總局在內(nèi)的維新事項(xiàng)漸次開(kāi)辦。就在維新變法剛剛展開(kāi)之時(shí),慈禧太后于9月18日“取消光緒帝獨(dú)立處理政務(wù)的權(quán)力,規(guī)定一切奏章均須呈慈禧太后方可定奪”,[1]并于次日將光緒帝軟禁于瀛...[繼續(xù)閱讀]

    清廷把鐵路事務(wù)劃歸外務(wù)部考工司管轄,并于1902年(光緒二十七年)1月10日發(fā)布上諭,以軍機(jī)大臣王文韶為督辦路礦大臣,外務(wù)部尚書(shū)瞿鴻禨為會(huì)辦大臣。2月23日,為加強(qiáng)統(tǒng)籌全國(guó)鐵路事宜,又“以張翼總辦路礦事宜,仍著王文韶、瞿鴻禨督...[繼續(xù)閱讀]

    中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,中國(guó)鐵路于1896—1898年形成在總理各國(guó)事務(wù)衙門統(tǒng)轄下的礦務(wù)鐵路總局——鐵路總公司體制。1901年《辛丑條約》簽訂后,中國(guó)國(guó)力的薄弱及清政府的腐敗無(wú)能進(jìn)一步暴露于世。鐵路總公司主導(dǎo)的“官股、商股、洋債并...[繼續(xù)閱讀]

    (一)管理鐵路借款1896年以后的近九年中,中國(guó)總共筑路約6500公里。其中大多數(shù)線路的資金來(lái)源于外款,盧漢、正太、滬寧、汴洛、粵漢、津浦、道清各路借款合同以及蘇杭甬、浦信、廣九等路之借款草約,大部由鐵路總公司經(jīng)手,鐵路總...[繼續(xù)閱讀]

    清代管理全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的中樞機(jī)關(guān)是戶部,除戶部外,工部和內(nèi)務(wù)府也兼理部分經(jīng)濟(jì)職能。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,分工不明確、職責(zé)不專一、管理不規(guī)范、管理效率低。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化,“傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中...[繼續(xù)閱讀]

    1901年1月29日,慈禧太后在西安以光緒帝的名義發(fā)布“預(yù)約變法”的上諭,決心“刷新政事”,要求各省督撫、要員就“如何而國(guó)勢(shì)始興”各抒己見(jiàn)。同年4月,督辦政務(wù)處提出:“商務(wù)為財(cái)政之大端?！盵1]1902年,盛宣懷任會(huì)辦商約大臣,被派...[繼續(xù)閱讀]